网络视听司副司长杨铮谈AI漫剧：不要怕问题，要全链审核、平台加大扶持、全民参与

9月23日，河南郑州短剧大会，举办了漫剧破壁者——动画微短剧内容创新发展洞察研讨会。

现场，国家广播电视总局网络视听节目管理司副司长杨铮，专门发表了主题演讲，针对AI漫剧等动画微短剧的内容形式特点，遇到的问题，如何破壁出圈，会如何引导行业发展等，做了详尽且干货满满的讲述，为从业者们明晰了行业发展的政策边界与机遇空间。

短剧黑马整理了杨司的主题演讲全部内容，实录如下：

大家好，这次活动司里商量了很久，还是要做一个主题的发言，围绕动画微短剧谈谈想法和思考。

题目想了半天，定的是促进动画微短剧规范发展，激发群众参与的创作力量。

2024年年底以来，动画微短剧快速兴起，成为了新型赛道，同时也需要管理，这次动画微短剧论坛，体现了管理部门对其的高度重视。

动画微短剧对网文、平面漫画或者原创剧本等图文故事的视频化再创作，是动画形式的微短剧。这是我们管理层面对动画微短剧的定义，可能还不够完善，因为它还在发展当中。我们把它分成三类：

第一类：AIGC类微短剧，是用AI工具的专业类作品，比如《三星堆未来启示录》《山海经之劈波斩浪》。规模和质量都在提升。

第二类，漫画类微短剧，是当前的主要形态，是平面漫画动态化的呈现。题材和内容与网文基本一致。

第三类，表情包类微短剧，类似于熊猫头的表情包形象进行视频化的展示，内容主基调一般都是追求幽默、无厘头，创作门槛比较低。

动画微短剧发展快，主要因为以下几方面的因素：

第一，AIGC的成熟和应用，通过文生视频、图生视频、视频再造等，缩短了制作周期和成本。

第二，内容上吸纳了微短剧情节节奏快、反转强的优点，同时突破了现实物理世界的限制，给了创作者更大的想象和表达的空间。

第三，在受众上，覆盖了漫画用户群和微短剧用户群两个群体。

行业发展也伴随着很多问题，这个我们不觉得害怕，反而觉得没有问题的行业肯定不是发展的行业，而是要找到解决的办法。

这几年通过管理和大家共同努力，真人微短剧已经被清理了价值观偏差、格调低俗庸俗等问题，在漫画类和表情包类的微短剧上有卷土重来的趋势。

在制作上，更加便捷的创作手段和更短的创作周期意味着更大的内容产量，这对我们主管部门以及各个平台审核能力，都是新的挑战。

在受众层面上，个别的账号不择手段追求点击量，标注误导性标签，使漫画类、表情包类微短剧进入了传统的动画片内容池。现在平台又缺乏相应的识别和监管的手段，极易造成对未成年人的错位传播，有着危害未成年人身体健康的风险。

对于动画微短剧，我们依旧坚持对网络视听节目管理的两统筹、两兼顾的管理原则：统筹发展和安全，统筹活力和秩序，监管与繁荣并重，提振与减负并重。

我们管理的两大法宝，是通过规范管理和创作提升的双管齐下，及时治理，做到管早管好，少走弯路，走上动画微短剧健康发展的道路。

首先和大家汇报一下规范管理方面。总局网络司在9月8号下发了《关于动画微短剧的管理提示》，明确了动画微短剧创作传播要纳入微短剧管理范畴。

动画微短剧是搁在动画管还是微短剧管？我们研究决定放在微短剧管理范畴当中。严格落实现在正在执行的分类分层管理要求，实行先审后播，在内容标准上充分考虑未成年人健康成长的需要，把关需更加严谨谨慎。

接下来一段时间，各平台要不折不扣的做好落实。

首先要处理好增量，必须对新上线的动画微短剧实现多线审核，同时解决存量问题。我们要求明年2月底前，实现动画微短剧的全链审核的审核管理。

下面，我对平台再提出一些希望和要求。各个平台绝不能以走过场的心态对待这一工作，要切实处置好问题剧目，化解好内容风险，重点清理极端复仇、以暴制暴、低俗擦边不健康审美等问题的剧目。采取措施严格防范未成年模式下的违规传播问题，运用多方面的措施加大未成年人网络保护力度。

总之，网络视听司将督导省局健全常态化的排查和处置机制，对担不清审核责任，完不成管理要求的平台将严肃处理。

刚才我谈到的是规范管理方面，下面谈一谈我们创作提升方面的想法和措施。

在我们倡导和推动下，现在多家平台制定了，也即将马上要发布各自优秀动画微短剧的扶持计划。通过计划的实施，我们要推动创作播出一批，弘扬社会主义核心价值观，展现中华文化独特韵味，贴近当代审美要求，对观众特别是青少年具有正向引导价值的优秀动画微短剧作品。

同时，我们还要实现抓作品和抓环境相贯通，形成有利于动画微短剧高质量发展的创作环境、评价体系、传播机制，最终显著提升动画微短剧行业创作力、产业竞争力、社会影响力，加快实现高质量的发展。

今年以来，我们针对微短剧的发展提出13个字3句话，叫“向上提质，向下扎根，向外拓展”，这是我们为行业提出新的发展方向。

借这次论坛的机会，我也想着重的强调一点，全行业要以动画微短剧发展为契机，切实落实以人民为中心的创作导向，激发大众共同参与微短剧内容创作与传播，释放微短剧作为新大众文艺的巨大潜力。接下来我讲讲，具体要怎么做。

一是让群众参与，成为动画微短剧发展的显著特征。

现在大多数人还是以PGC的方式生产微短剧，我们在想可不可以用UGC的生产和传播。

因为AI技术的赋能，已经让专业制作不再遥不可及，要以繁荣动画微短剧为契机，不仅坚持为群众创作，还要实现群众参与创作，构建人人可参与，人人可创作的生动局面，让越来越多的群众从看文艺变为做文艺，从听故事变为讲故事，努力使动画微短剧创作如摄影艺术一样成为百姓文化生活的常态。

多年前，摄影是一个精英化的艺术，要有钱买得起好相机，还要有一定的专业摄影师。现在，在所有的景点、大街小巷，很多人都背着很好的相机在玩摄影。希望有一天，我们的微短剧也如摄影艺术一样，技术门槛更低，让大众成为创作者。

二是让群众参与成为动画短剧创作的源泉。

当前，真人微短剧的同质化是非常受诟病的，创作机构和平台始终是围绕相似的题材、人设、情节打转的，谁也无法脱颖而出，观众已经腻烦千篇一律的内容。

同质化的解决之道有一个方向，它是引入源头活水，在群众无限的生活体验中诞生故事和创意，让群众亲自书写他们的日常经历、地域文化、民间故事，将那些街头偶遇、饭后闲聊、民思偶想的创意火花变为自己的文艺创造。让动画微短剧起到传递大众心声，承载民间智慧的作用。

三是使群众参与成为动画微短剧扶持的重要方向。

我们提出了这样的希望，也有平台马上要宣布一些扶持的计划。这个创作激励和扶持计划要重点考虑和关注个人创作者、草根群众，要采取多种手段激发大众的创作热情，提升参与积极性。

各个平台要提供便利的创作条件，充分发挥技术和资源优势，推出简便易用的傻瓜式创作工具。共享版权合规的形象IP、配音配乐等素材库，提供入门级的创作教学课，要倡导正确的创作方向。

同时，平台要强化内容的监管，严守红线底线，也要主动设置创作选题，把握创作方向。同时也要尊重群众的首创精神，尊重创作者的个性表达。

我们也要构建良性的激励生态，搭好展示平台，打造专属的草根创作专区，让好的作品获得更多的关注，综合运用好精神激励创作扶持、合作等多种手段，让好的创作得到好的回报。

旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家。

微短剧这一新兴艺术形式与以AIGC为代表的新技术的深度融合，让广大群众参与影视创作传播成为了可能。

应该说，群众的广泛参与是微短剧行业未来发展的原生动力和最坚实的基础，希望全行业抓住这一发展契机，乘势而上。推动动画微短剧进入新的发展阶段，成为新大众文艺的生力军、主力军。

我相信这一场人间烟火与视听创作的双向奔赴，一定会打造出动画微短剧更为生动繁荣的明天，谢谢大家！