十五五规划印发：支持微短剧出海打造世界故事工厂，组建出海产业联盟

国家广播电视总局近日印发《广播电视和网络视听"十五五"规划》，把微短剧出海首次写入国家级五年规划的核心章节。规划明确支持重点网络视听平台本土化发展、提高海外市场占有率，并单列"支持微短剧出海，巩固海外市场领先优势"的条目，提出推动真人剧与AI剧双轨发展，打造"世界故事工厂"。这份文件的意义不在于一句口号，而在于把过去三年靠市场自发跑出来的出海红利，正式纳入国家文化出海的战略版图。

规划给出的具体落子是组建微短剧出海产业联盟，建立行业出海信息共享、资源互通机制，引导头部平台与制作机构错位布局。过去一年，ReelShort、DramaBox、GoodShort、PineDrama 等独立App在海外贴身肉搏，各家在译制、合规、投放上重复踩坑。联盟一旦实质运转，题材报备、本地化译制、各国内容审查尺度、海外分发渠道有望沉淀为一套共享基础设施，中小团队出海的试错成本将被显著摊薄。

规划特别强调"真人剧与AI剧双轨发展"，这与行业现实高度吻合。广电总局10月20日发布的报告显示，2026年前九月全国上线微短剧达49万部，是2025年全年的13倍；海外微短剧市场规模2026年预计突破60亿美元，其中AI剧与漫剧独占约40亿美元、占比近三分之二。中国微短剧已被视为继美影、日漫、韩剧之后的第四大全球性视听产品。规划把"世界故事工厂"的定位写进来，意味着监管侧希望中国从内容供给方进一步升级为规则与标准的输出方。

规划中"引导头部平台、制作机构错位布局"的表述值得玩味。过去一年出海App高度同质：题材集中在逆袭、复仇、狼人、霸总，北美是必争之地，东南亚、拉美被视作增量。错位布局的提法，其实是给行业泼了一盆理性的水——当大家都挤在同一批题材、同一片市场里烧投流，回报必然被摊薄。规划鼓励的是用区域差异化、题材差异化来打开增量，而不是在同一个池子里继续内卷。